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以十九大精神引领海东市人大工作不断前进

2019-04-06添加留言

  青海新闻网讯 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的大会,学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。近日,海东市人大常委会迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,坚决贯彻落实习近平总书记关于在学懂弄通做实上下功夫的重要要求,把党的十九大精神融入到人大工作的创新发展中,以党的十九大精神引领全市人大工作。

  朱泓:在大局中定位谋划和推进人大工作

  人大工作必须始终坚持党的领导特别是党的集中统一领导,要对标党的十九大要求,认真履行人大党组的政治领导责任,全面加强人大党的工作和党的建设,敢于担当、善于作为,认真贯彻落实党委的决策,坚持执行“四重一大”事项报告制度。充分发挥人大机关党组织的战斗堡垒作用和人大常委会组成人员、人大代表中共产党员的先锋模范作用,推进全面从严治党,加强作风建设,同时加强对人民代表大会制度理论和实践经验成果的学习、研究和宣传,不断增强人民代表大会制度的社会影响力。

  要充分发挥人大立法的引领和推动作用,深入推进科学立法、民主立法,进一步健全立法起草、调研、论证、评估、审议和立法协商机制。坚持遵循“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”理念,按照《中华人民共和国立法法》授予的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项的地方立法权,完成《海东市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的论证审查,争取早日颁布实行。坚持公开民主立法,广泛征集立法项目,制定并实施好立法规划和年度计划。倾听基层群众的意见建议,使他们的利益诉求得到充分表达。依据宪法法律赋予的职责,发挥人大代表在地方立法中的主体地位和作用,突出地方特色,使制定的地方性法规具有生命力。指导好自治县的地方立法工作,认真做好规范性文件备案审查,切实维护法制统一。

  要坚持把加强执法检查摆在突出位置,紧紧围绕推动“一府两院”依法执政、公正司法,加强与“一府两院”的沟通联系,正确处理好监督、支持、参与、服务的关系。支持和推进司法体制改革,大力促进公正司法,提高司法公信力。积极围绕全市经济社会发展、全面深化改革、全面推进法治海东建设以及关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题和热点难点问题找准加强监督工作的切入点、突破口。要健全人大讨论、决定重大事项制度,规范行使重大决策权的范围和程序,依法认真负责地对市政府研究出台的重大决策事项作出决议决定。加强对人大及其常委会决议决定和会议审议意见的督促执行和办理,落实工作评议、满意度测评及结果通报等制度,完善监督工作机制和方式方法,改进完善专题询问和审计监督工作,综合运用执法检查、听取审议专题报告、专题询问调研、跟踪监督等多种方式,推进监督工作规范化、制度化。

  要始终坚持人民主体地位,贯彻以人民为中心的发展思想,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。制定有效措施,加强联系协调,组织和鼓励代表持证视察,深入基层开展调研,反映社情民意,积极提出意见建议。要采取多种形式向人大代表通报人大和政府、法院、检察院工作情况,拓宽代表知情知政渠道。充分发挥“两室一平台”作用,扩展代表履职途径,延伸代表联系群众,反映群众意愿的路径,推进代表履职经验交流。要把认真办理代表意见建议工作作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的重要环节,继续实行重点意见建议人大主任和副主任领衔督办、政府领导成员领办、代表参与督办、人大工作机构跟踪督办制度,积极推行代表意见建议内容和办理结果向社会公开和实行满意度测评制度,努力做到民有所呼、我有所应,支持和保障代表依法行使代表职务。要密切同人大代表和人民群众的联系,坚持和完善人大常委会组成人员联系代表,主任会议成员、主席团成员定期走访代表制度,坚持邀请代表列席人大常委会会议、主席团会议,参加视察、执法检查、专题调研,扩大代表对人大各项工作的参与。健全人大代表约见国家机关负责人、代表持证视察专项工作制度,加强国家机关部门与代表的联系,建立健全代表联系选区选民或选举单位制度,组织开展代表走访选区选民或选举单位活动,进一步提升代表参与管理国家事务的能力和水平。

  王海德:用新时期新思想指导人大新作为

  我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,把促进海东经济建设和社会事业的全面协调发展,作为人大履职的重心和议事的主题,自觉把十九大精神落实到人大依法履职全过程、各方面,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权,确保党的路线、方针、政策在人大工作中得到有效贯彻落实,确保党的决策通过法定程序转变为全市人民意志,确保人大工作沿着正确的方向前进。继续坚持“围绕中心,抓住重点,促进发展”的工作原则,拓宽监督领域,突出监督重点,将市委决策,群众期盼的事作为人大关注的重点、监督的重点和工作推进的重点,不断健全完善视察调研、听取和审议专题报告、执法检查、工作评议等监督方式,增强监督实效,有力促进“一府两院”依法行政、公正司法,全面推进依法治市进程。依法行使人事任免职权,严格程序、把握原则,坚持处理好党管干部和人大依法任免的关系,加强对任命干部的监督,促使“一府两院”干部强化公仆意识和服务意识,为实现市二次党代会提出的奋斗目标依法提供人事保证。

  要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展视察调研和审议,把关注民生、服务民生、保障民生和改善民生作为人大工作的根本出发点和落脚点。坚持在加强培训中提升代表素质,在学习实践中提高代表履职能力,通过全员培训、专题培训、实践提高,增强人大代表的责任感和履职能力,奠定代表工作的坚实基础。围绕经济社会发展和事关人民群众切身利益的问题,保障人大代表发挥议事决策作用建真言,发挥桥梁纽带作用献良策,发挥监督推动作用促发展,发挥模范带头作用立新功。进一步健全完善代表建议、批评和意见办理办法和问责办法,注重代表建议办理落实,促进办理工作取得实效。继续拓宽代表履职渠道,充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用,使人大各项工作更能反映民意,顺应民心,进一步激发代表履职热情,使人大常委会真正代表人民行使好地方国家权力,切实提高群众满意度,增强群众幸福感。

  王元斌:依法行使职权强化履职责任

  做好新时期的人大工作,必须把依法行使人大职权与维护党的领导结合起来,把市委的决策作为确定人大工作的目标、讨论重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,紧紧围绕市委的工作中心定好位、履好职,自觉把人大工作放到大局中来思考和研究,把依法行使人大职权纳入到市委全局工作中去谋划、去推进,坚决贯彻落实市委对人大工作的指示,坚持重大事项、重大问题及时向市委请示报告制度。要紧紧围绕市委重大决策部署依法行使人大职权,更加有力地推动大局、服务大局。

  要依法履行好职责,充分发挥好人大制度的优越性,最大程度保障人大代表和社会公众有效参与立法的权利,依法履行法律法规赋予的立法职责,积极作为,加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域的立法,坚持急用先立,确保制定的法律法规有效管用。重点加强对市委重大改革举措的贯彻执行、重要约束性指标的落实情况进行监督,推动市委决策部署在各级各部门更好地贯彻落实。坚持问题导向,综合运用执法检查、专项视察、听取审议专项工作报告、专题询问和工作评议等多种形式,支持行政部门依法行政。加强对国民经济社会发展计划和财政预决算的审查监督,充分发挥代表主体作用,有序扩大公众参与,推进“十三五”规划实施,健立完善监督评估机制,督促开展中期评估工作;推进预算执行联网监督,年内实现与同级政府预算系统联网,对预算执行进行实时监督;开展财政预算绩效目标管理工作的监督,促进财政预算管理和资金使用效率的提高;持续关注生态保护、民生保障等各项工作,通过正确监督、有效监督,促进“四个转变”的落实。

  围绕落实以人民为发展中心的发展思想,深入开展调查研究,多了解群众的意愿和呼声,围绕供给侧结构性改革、产业结构优化升级、创新驱动发展、新型城镇化建设,把调查做深,把研究做实,把建议提准,为市委市政府提供高质量的决策参考。要搭建好人大代表的履职平台,密切同人大代表和人民群众联系,发挥代表主体作用,激发代表履职活力,发挥好代表充分反映民意、广泛集中民智的作用,组织人大代表自觉投身于经济建设,引导代表多提事关改革发展稳定大局的意见建议,多提破解难点、热点问题的意见建议,围绕重点意见建议进行督办,以生动的实践展示人民代表大会制度的优越性。

  瓦世德:发挥代表作用做好本职工作

  我们要强化代表的培训,不断提高代表的履职能力。人大代表是我国国家权力机关的主体,其政治权利与政治义务能否有效履行,职能作用能否有效发挥,直接关系着人民代表大会的决策水平和工作效率。加强对人大代表的培训,提高人大代表的责任意识和履职水平,是加强人大的一项重要工作内容。把代表履职能力培训列入人大常委会的工作要点,制定代表培训计划,采取多种形式,强化代表工作措施,努力提高代表履职能力,促进代表工作再上新的台阶。要组织代表深入基层,深入到选民中了解民意,体察民情。提高人大代表主动作为的意识,自觉接受选民监督。在贴近中联系选民,贴近的是民心,拉近的是与选民的距离。体现的是民意,掌握的是实情实际。使人大代表真正“动”起来,成为人民群众忠实的代言人,充分发挥代表参政议政的作用。进一步督促认真办理好代表提出的各类意见建议。加强对代表建议办理的监督工作,不仅是人大常委会行使监督权,推进区域经济社会发展的重要手段,更是尊重人大代表行使参政议政的具体体现。今年以来,认真督促相关单位办理市二届人大一次、二次会议意见建议,各单位认真办理,取得明显成效。

  加强对“两室一平台”的建设工作,使“两室一平台”工作有序开展、规范建设、有效运行。把“两室一平台”建设作为推进代表工作的重要载体和抓手,全面落实省人大常委会《关于加强人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》和推进会的安排部署,注重运用互联网等新科技成果,推动网络履职平台建设,不断创新代表工作。进一步健全工作制度、完善运行机制,加强台账管理,丰富和活跃代表活动,提高代表工作的实效。注重活动的成果转化,着力解决一些群众关注、社会关切的热点、难点问题,努力赢得群众的认可和欢迎,使“两室一平台”建设成为代表联系群众、发挥作用的主阵地。协调常委会积极加强对代表活动小组的工作联系,指导和服务。在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、执行职务的能力,让代表在活动中充分发挥作用,使小组活动更加规范和平衡发展,促进代表小组活动质量不断提高。

  孔令名:让依法治国统领人大立法工作

  作为地方人大机关要紧紧围绕市委、市政府工作大局,加强和推进市人大立法工作,着力提高立法质量,以立法促进发展,保障善治,力求发挥立法引领和推动作用。要根据市委确定的中心工作和重点任务,做好立法决策与改革决策相衔接,精准确定立法的重点领域,自觉遵循立法与规定的权限范围,紧紧围绕市委在环境保护、绿色发展、城乡建设和管理、历史文化保护等方面提出的目标要求,优先选取与我市建设与发展相适应的立法项目。

  要进一步加强和改进党对立法工作的领导,规范和完善党领导立法工作的常态化工作机制,严格市人大党组向市委请示报告事项,重点报告立法规划和年度立法计划、立法中涉及的政策调整等重大问题,贯彻落实好市委的决策部署,确保立法工作正确的政治方向,把坚持党对立法工作的领导落到实处。

  我市立法工作要坚持聚焦于市委决策的重点、经济社会发展的难点和人民群众关心的热点,着力通过地方立法创新社会管理方式,破解城市发展和管理中的难题,注重发挥地方立法解决实际问题的作用,把法律赋予地方的立法权用好,积极运用法治思维和法治方式解决城乡管理方面的突出问题,从小事抓、小切口入手,选择人民群众关心的问题,加强地方立法工作。要把改革发展需要同保障人民共享发展成果有机统一起来,立符合实际的法,立有效管用的法,立百姓拥护的法。通过我们的工作变为全市人民群众看得见、感受得到的实际成果,增强人民群众对美好生活的获得感、幸福感,使立法更贴民情、更接地气。

  要按照党的十九大部署,推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持科学立法的关键在于把握和遵循立法规律,确保所立之法遵法理、合事理、通情理。健全公民有序参与立法的工作机制,充分发挥人大代表在立法中的主体作用,广泛征求各方面群众的意见建议,积极探索开门立法新途径,使立法更好地体现党的主张和人民意志相统一。坚持依法立法的关键在于依照法定权限和程序立法,维护社会主义法制统一和尊严,进一步明确立法权力边界,完善立法工作程序。

  焦环玉:把握新论断践行新要求开创新局面

  人大的权力来自于人民,对于我市人大来讲,为人民用好监督权、任免权是关键。要运用好审议专项报告、询问、质询、特定问题调查等监督方式是关键,发挥专业人才的力量,在专家人才库、专门委员会等机构的智力支持下,科学合理的行使监督权,尤其是在推动民生改善、强化法制监督和财政监督等方面要有新突破,发挥人大职能作用。围绕核心点,用好任免权。要坚持党管干部的原则,在做好任前了解、任前表态、审议表决和宪法宣誓的基础上,进一步加强和完善人大任免干部任后监督关。

  我市调研工作围绕群众关心难点和人民群众关心的热点,着力通过市人大常委会调研方式,指出民生发展中的难题,积极督促政府破解难题。通过我们的工作,增强人民群众对美好生活的获得感、幸福感,使人大工作更贴民情、更接地气。积极推进民族团结进步先进区创建工作,积极探索民族团结工作内在规律和实践特色,找准民族团结创建工作在人大工作的切入点、结合点和着力点,以扎实有效的人大工作推动全市民族团结进步创建工作。对全市精准扶贫、民生保障、教育卫生文化等工作情况进行专项调研,促进民族地区社会事业发展和民生改善。

  要加强代表工作,完善代表联系群众制度,更好地发挥人大代表深入了解民情,充分反映民意,广泛汇集民智的桥梁纽带作用,使人民的意志更好的通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。重视代表意见,做好代表议案建议办理工作。要探索建立代表建议办理考核机制,着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联运和合力督办工作机制,形成办中跟踪督促、办后追踪问效的工作链条,使代表建议落到实处,有始有终,真正做到缓民生之急,解民生之忧。

  严志忠:转作风树品牌做好人大机关工作

  市人大机关是市人大及其常委会的工作机构和办事机构,学习贯彻党的十九大精神必须要做到与实际工作有机结合起来,在进一步激发机关工作活力、提高机关管理水平、推进机关作风转变,建设机关和谐环境等方面做好工作,从而为人大及其常委会工作决策和推动工作提供良好服务。要在工作思路上创新,激发人大机关的工作活力,针对人大机关的特点,因人制宜、因时制宜,注重使领导的工作思路和工作人员的主观能动性紧密契和,注重不断增强机关处级领导干部的主动作为意识和科室工作人员的积极作为意识。

  要积极推进机关制度改革,做到缺位的抓紧建立,不全面的尽快完善,不合理的坚决革除,使机关建设制度更加成熟更加定型。坚持机关各项工作整体协调推进,把机关工作纳入市人大常委会工作总体布局,与中心工作目标同向、部署同步、工作同力,发挥好协助、督促和保障作用。科学处理机关工作中的各方面重大关系,统筹谋划党建工作、业务工作、队伍建设、机关建设,统筹使用各类工作载体、各种方式方法。加强市人大机关内部工作部门的联动,加强与县区人大机关的联动,加强市人大机关与市委和“一府两院”所属工作部门的联动。积极搭建各部门、县区机关之间的交流平台,健全常态化的交流机制。

  要重点落实好党组主体责任和“第一责任人”的责任,落实好机关领导班子的“一岗双责”,推动机关党建和党风廉政建设取得实效。积极谋划和组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”常态化、制度化。抓好机关党组织和党员以及干部职工贯彻落实即将出台的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》相关要求工作,持之以恒推动机关作风转变。大力开展党性党纪党风教育培养,宣传先进典型事迹,用模范人物的优秀品质教育更多的人,强化立足岗位、创先争优、建功立业的良好氛围。抓好机关文化建设示范工作,培育打造“学习型机关”“文明机关”等文化标识和品牌。从而使机关党风廉政建设和推动作风转变成为主推机关整体工作的巨大动力。

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